EuroWire , BRUKSELA : Ambasadorowie Unii Europejskiej w piątek udzielili tymczasowej zgody na podpisanie umowy handlowej UE-Mercosur, co stanowi ważny krok proceduralny w kierunku sformalizowania największej umowy handlowej, jaką UE kiedykolwiek zawarła po ponad dwóch dekadach negocjacji.
Decyzja Komitetu Stałych Przedstawicieli UE otwiera Komisji Europejskiej drogę do podpisania umowy z blokiem Mercosur, obejmującym Argentynę, Brazylię, Paragwaj i Urugwaj. Umowa, pierwotnie uzgodniona politycznie w 2019 roku, a następnie zrewidowana, stworzy strefę wolnego handlu obejmującą łącznie ponad 700 milionów ludzi i znaczną część globalnego PKB.
Na mocy porozumienia UE i Mercosur stopniowo zniosą cła na większość towarów będących przedmiotem handlu między tymi dwoma regionami. Europejscy eksporterzy skorzystają z obniżonych ceł na produkty przemysłowe, takie jak samochody, maszyny, chemikalia i produkty farmaceutyczne, a eksporterzy z Mercosuru uzyskają większy dostęp do rynku UE dla produktów rolnych, takich jak wołowina, drób, cukier i produkty na bazie soi, w ramach określonych kontyngentów. Pakt zawiera również postanowienia dotyczące usług, zamówień publicznych, własności intelektualnej i współpracy regulacyjnej.
Urzędnicy UE stwierdzili, że tymczasowa zgoda odzwierciedla zakończenie wewnętrznych procedur wymaganych do podpisania umowy na szczeblu UE. Umowa nadal wymaga zgody Parlamentu Europejskiego, aby mogła wejść w życie. W zależności od ostatecznej formy prawnej, części szerszej umowy stowarzyszeniowej związane z paktem handlowym mogą również wymagać ratyfikacji przez parlamenty narodowe państw członkowskich UE .
Umowa Mercosur jest najszerszą umową handlową UE pod względem liczby ludności i jedną z najbardziej złożonych, co jest efektem długotrwałych negocjacji, które rozpoczęły się w 1999 r. Rozmowy utknęły w martwym punkcie przez lata z powodu różnic związanych z dostępem do rynku, ochroną rolnictwa i normami środowiskowymi, zanim zostały wznowione i zaktualizowane, aby uwzględnić zmiany w globalnych zasadach handlowych i zobowiązaniach dotyczących zrównoważonego rozwoju.
Postanowienia dotyczące ochrony środowiska i regulacji zawarte w pakcie
Kilka państw członkowskich UE wyraziło zastrzeżenia do umowy, zwłaszcza w odniesieniu do jej potencjalnego wpływu na sektor rolny. Francja , Irlandia, Austria i Polska wyraziły obawy dotyczące wzrostu importu produktów rolnych oraz zdolności producentów z Mercosuru do spełnienia unijnych norm dotyczących bezpieczeństwa żywności, dobrostanu zwierząt i ochrony środowiska. Grupy rolnicze w różnych częściach Europy zorganizowały protesty przeciwko umowie.
W odpowiedzi na te obawy instytucje UE włączyły do zmienionego tekstu dodatkowe zobowiązania i mechanizmy ochronne. Obejmują one postanowienia związane z Porozumieniem paryskim w sprawie zmian klimatu, mechanizmy mające na celu przeciwdziałanie zakłóceniom rynku w sektorach wrażliwych oraz procedury umożliwiające wprowadzenie środków tymczasowych w przypadku, gdy import powoduje poważne szkody dla krajowych producentów. Urzędnicy UE oświadczyli, że obowiązujące normy dotyczące zdrowia, bezpieczeństwa i ochrony środowiska będą nadal obowiązywać w odniesieniu do wszystkich towarów importowanych w ramach porozumienia.
Zwolennicy porozumienia w UE argumentują, że wzmocni ono więzi handlowe z Ameryką Południową , zapewni unijnym firmom lepszy dostęp do szybko rozwijających się rynków oraz wzmocni oparty na zasadach handel międzynarodowy. Kilka państw członkowskich, w tym Niemcy, Hiszpania i Portugalia, publicznie poparło porozumienie, powołując się na korzyści gospodarcze dla eksporterów i szerszą współpracę z Ameryką Łacińską.
Gospodarki Mercosuru rozszerzają wejście na rynek UE
Po stronie Mercosuru umowa ma rozszerzyć dostęp do rynku UE , jednego z największych bloków konsumenckich na świecie, oraz przyciągnąć większe inwestycje. Rządy państw Mercosuru oświadczyły, że umowa wesprze integrację i dywersyfikację gospodarczą, szczególnie w zakresie eksportu produktów przemysłowych i rolnych. Umowa ustanawia również ramy dialogu na temat standardów pracy, zrównoważonego rozwoju i współpracy politycznej.
Tymczasowe zatwierdzenie przez wysłanników UE upoważnia Komisję Europejską do rozpoczęcia formalnego procesu podpisywania umowy, który ma się odbyć podczas wspólnej ceremonii UE i Mercosuru. Po podpisaniu umowa zostanie przekazana Parlamentowi Europejskiemu do debaty i głosowania nad jej przyjęciem. Dopiero po zatwierdzeniu przez Parlament postanowienia handlowe będą mogły zostać tymczasowo lub w pełni wdrożone, w zależności od ram prawnych.
Jeśli umowa UE-Mercosur zostanie zawarta, dołączy do szeregu ważnych umów handlowych zawartych przez UE w ostatnich latach z partnerami, takimi jak Kanada , Japonia i Wietnam. Stanowiłaby ona znaczące rozszerzenie sieci handlowej UE z Ameryką Łacińską i kamień milowy w stosunkach między tymi dwoma regionami, po jednym z najdłuższych procesów negocjacyjnych w historii polityki handlowej UE.
Artykuł Unia Europejska coraz bliżej sfinalizowania umowy handlowej z Mercosurem pojawił się po raz pierwszy w Edinburgh Report .